El valor de las redes municipales nacionales para la acción climática

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En este blog, Cristóbal Reveco, fundador y director internacional de Adapt-Chile, muestra el valor de las redes locales para promover la acción climática.

En noviembre de este año, fui invitado a Costa Rica por la Universidad Nacional para apoyar la formación de una red de municipalidades para activar la acción climática. Esta red estaría orientada a formar una comunidad de práctica en la cual los gobiernos locales de Costa Rica a través de la integración horizontal podrían apoyarse mutuamente en el diseño e implementación de acciones para reducir los gases de efecto invernadero y mejorar la resiliencia local al cambio climático.

Una de las lecciones que aprendí de mi experiencia cuando diseñé y coordiné la Red de Municipios de Chilefrente al cambio climático es que las redes tienen hoy un papel central en la acción climática. En toda América Latina hemos visto nacer redes nacionales de ciudades, coaliciones de grupos de negociadores, grupos empresariales y asociaciones de investigadores que buscan generar un mayor impacto en la agenda climática.En este contexto, ¿cuál es el valor de una red municipal nacional y qué oportunidades y desafíos presenta?

La extensa literatura en teoría de redes indica que el propósito de las redes es aumentar la influencia de los actores para provocar cambios en una determinada dirección. En este contexto, una red de municipios frente al cambio climático me ha demostrado que puede, entre otras cosas:

  • hacer visible la necesidad de tener una orientación estratégica sobre el cambio climático a nivel de todos los municipios de un país;
  • facilitar la generación de consenso sobre las necesidades y demandas municipales para una mayor acción climática;
  • articular la voz de los municipios frente a los desafíos nacionales y globales;
  • facilitar el acceso a la información y el intercambio de mejores prácticas entre pares; y
  • promover alianzas con el sector privado, los gobiernos nacionales y otras redes internacionales.

En resumen, una red permite la creación de una comunidad organizada cuyos esfuerzos se centran en una dirección determinada, lo que aumenta las posibilidades de formar consenso y generar una mayor influencia en escalas mayores de gobernanza (nacional e internacional). Uno de los ejemplos claros de la COP23 es que las coaliciones de los gobiernos locales tienen la fuerza para influir en las agendas nacionales e internacionales. La coalición estadounidense We Are Still In es un ejemplo en el que los gobiernos locales se comprometen a ratificar el acuerdo de París independientemente de la decisión del gobierno de ese país de retirarse del Acuerdo.

Por otro lado, un desafío importante al que se enfrentan las redes domésticas es la necesidad de impulsar agendas de trabajo concertadas a la vez que se mantiene el impulso político. El cambio climático es tanto una cuestión política como científica o técnica. Mantener a los actores políticos al frente de estos esfuerzos es una tarea central de estas redes; pero también es una oportunidad para fortalecer la influencia de los alcaldes para ejercer una mayor influencia y acelerar la acción climática. Las agendas locales de educación, salud y seguridad, entre otras, todas vienen a competir con las agendas climáticas.Cuando un alcalde identifica que las agendas de desarrollo local están intrínsecamente vinculadas a la agenda climática; o cuando reconocen que la educación, la salud y la seguridad son fundamentales para construir la resiliencia ante el cambio climático, entonces alcanzamos un consenso político esencial.

Ese consenso político particular es lo que puede trascender a otros gobiernos locales a través de redes que mantienen el impulso de estos esfuerzos. Para el año 2020, fecha en que se presentarán los nuevos NDC, las redes municipales nacionales tendrán un papel central en influir en sus gobiernos nacionales para aumentar las ambiciones de compromisos más agresivos. Para lograr compromisos transparentes, alcanzables, verificables y ambiciosos, será esencial contar con una voz concertada de los actores locales. Fortalecer y expandir las redes municipales nacionales es una oportunidad clave para aumentar las ambiciones de NDC.

Publicado originalmente en sitio Leds Global Partnership

Gentileza Cristóbal Reveco